La reforma eléctrica argentina : características y consecuencias

Carina Guzowski.

1999.

90 h. : ilustraciones ; 29,5 cm. .

Tesis--Universidad Nacional del Sur, .

Resumen: Introducción: El objetivo de este trabajo es analizar las características y consecuencias de las reformas en el sector eléctrico argentino, situándolas en el contexto de la reestructuración económica, y del proceso de cambio del conjunto de las industrias energéticas. Por lo que se refiere a la consecución del nuevo funcionamiento de la industria eléctrica, interesa especialmente investigar el éxito de la reforma en lo que se refiere a la introducción de la competencia y sus pretendidas consecuencias (eficiencia productiva, disminución de precios, etc.), así como la racionalidad de los actores bajo las nuevas modalidades de funcionamiento, en especial en lo que se refiere a las inversiones. En este sentido, dentro de la diversidad en las reformas que se han desarrollado en América Latina, el modelo encarado en Argentina es el que más se ajusta al patrón teórico, y a partir de su pregonado éxito, ha sido tomado como punto de referencia para los países que realizaran reformas con posterioridad. La hipótesis principal que se pretenden contrastar puede formularse de la siguiente manera: A partir del proceso de reformas se verificó una creciente interrelación entre las cadenas de electricidad y del gas natural, hecho que multiplicó las oportunidades de negocios para los actores privados. Esta interrelación se ha manifestado en que el aporte del gas natural a la actividad de generación eléctrica constituye la base indispensable para una competencia efectiva en los mercados eléctricos. En este sentido, se intentará probar que: el sistema eléctrico argentino tiene una tendencia hacia la sobrecapacidad de generación mediante la instalación de equipamiento turbogas y de ciclo combinado como resultado de las altas tasas de retorno que utilizan los actores privados, de la optimización de sus actividades sobre el conjunto diversificado de actividades energéticas que manejan, y de la particular forma de competencia organizada a partir del nuevo marco regulatorio en el área de generación. Los actores privados se han ubicado estratégicamente dentro del sistema energético, de forma de consolidar la reintegración de las cadenas productivas (petróleo/gas/electricidad). Las inversiones eléctricas, se han concentrado: primero, en el área del Comahue, y luego en el Corredor del Gasoducto NOA, tratando de aprovechar al máximo la disponibilidad y bajo costo del gas natural en esa región. Sin embargo, las dificultades derivadas de la forma en que fue regulada la expansión de la transmisión en alta tensión, han generado problemas en lo que se refiere a la evacuación de la nueva capacidad instalada en generación. De este modo se ha planteado una contradicción dentro del propio marco regulatorio (promoción de la competencia en el mercado de generación vs decisiones descentralizadas en la expansión del transporte), que ha dado lugar a una ineficiente asignación de los recursos. En lo que se refiere al enfoque de esta investigación, se habrá de partir de una puesta al día de las características del funcionamiento del sistema eléctrico argentino dentro de la nueva organización institucional y regulatoria. Se intentará ubicar la reforma eléctrica dentro del macroproceso de transformación que se verificó en Argentina a principios de los 90, que se impuso en un marco de crisis institucional, profundamente condicionado por el efecto adverso de los shocks externos, y el abultado endeudamiento. Se discutirá la reforma en el sector energético en su conjunto de forma de examinar el grado de integración e interacción de las etapas estratégicas de las diferentes cadenas energéticas (electricidad, gas natural, petróleo) por parte de algunos grupos o actores económicos privados. Seguidamente se analizarán las grandes tendencias mundiales acerca de la evolución tecnológica de la industria, y las nuevas modalidades de la regulación que se deriva de la teoría de los mercados disputables. Así, en el primer capítulo se abordará la organización de la industria eléctrica antes de la última reforma; seguidamente, en el segundo capítulo, se detectarán los elementos impulsores de la reforma eléctrica en Argentina, analizando en este contexto aquellos factores que comenzaron a erosionar el desempeño del sector así como la evolución de la industria en el plano mundial, examinando en particular la experiencia inglesa. El tercer capítulo investiga las características tecnológicas de la industria, observando como los nuevos desarrollos tecnológicos han favorecido la reforma en el sector, mientras que en el cuarto capítulo se examinan con detenimiento los nuevos enfoques de la teoría económica de la regulación. Las reformas macroeconómicas y energéticas en particular, se desarrollan en el quinto capítulo. En el último capítulo se analiza con amplitud la reforma en el sector eléctrico, analizando la estructura y funcionamiento del Mercado Eléctrico Mayorista (MEM), estudiando en este contexto el rol del gas y la tecnología. Finalmente y antes de abordar las conclusiones, se realiza una puesta al día del estado actual de la reforma, examinando con particularidad la utilización de las inversiones como instrumento de competencia. CALIFICACION DEPARTAMENTO DE GRADUADOS Calificación de la defensa oral: Distinguido - 9 (nueve) Fecha:10/8/99

Incluye referencias bibliográficas.